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印發《金壇區關于加快推進企業股改上市的實施意見》的通知
政策級別: 區級政策 發文字號: 壇政發〔2020〕120號
發文單位: 常州市金壇區人民政府
發文日期:2020-10-29 實行日期: 截止日期:2025-12-31
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關于加快推進企業股改上市的實施意見

 

為推動企業搶抓資本市場改革發展機遇,通過多層次資本市場實現資源優化配置,促進區域經濟轉型升級,奮力開創金壇跨越發展新局面,特制訂如下意見。

一、總體思路

緊扣中央、省委、常州市委和區委重大決策部署,立足我區階段性發展特征,充分發揮經濟活力優勢,科學統籌兼顧,用好境內、境外兩個資本市場,上市掛牌、再融資與并購重組同步推進。把加快推進企業股改上市作為兩個加快全面決戰、經濟高質量發展賦能的重要抓手,努力推動實體經濟與資本市場實現互動發展的良好局面。

二、工作目標

補充資本市“常州板塊”。實施企業上市倍增計劃,力爭到2025年末,全區上市公司數量超過30家,著力打造一批具有核心競爭力和產業影響力的上市公司群體,“常州板塊”跑出“金壇速度”。

培育股改上市后備力量。按照常州市“雙百行動計劃”,堅持“培育一批、輔導一批、申報一批”的梯次要求,實行分類指導、重點培育、跟蹤推進,滾動培育我區資本市場的后備力量,確?!叭齻€一批”在庫企業數量不低于100家。

三、推進措施

(一)分類施策培育

按照企業自愿申報、政府積極推動的原則,分行業、分層次、分梯隊建立完善市、區兩級上市后備企業庫,推動符合國家產業政策的行業龍頭企業和地方支柱企業進入資本市場;鼓勵國有企業通過資產重組優化資源配置,推進市場化運作和資本化運營;聚“三新一特”產業,培育一批適合科創板、創業板上市的企業資源;根據常州市企業上“苗圃計劃”要求,持續挖掘、跟蹤培育一批優質后備企業。進一步優化上市后備企業認定機制,動態調整管理市、區兩級上市后備企業庫。通過專家講座、交流研討、現場觀摩等形式,提高企業對資本市場的認識,培養合規理念,提升上市意愿。

(二)屬地聯動推進

各鎮(區)要強化屬地職責,發揮主觀能動性,定期摸排企業發展狀況和股改上市意向,指定專人專班做好跟蹤指導和對接服務;區企業上市工作領導小組成員單位要突出行業服務理念,加強與各鎮(區)的協同配合,將企業股改上市工作列入重點工作議事范疇,認真研判、定期走訪,“一事一議”督辦解決企業股改上市過程中遇到的困難和問題;企業股改上市履職重點部門(單位)要加強對股改上市后備企業的指導、服務和幫助,制定“一企一策”工作推進計劃,積極落實企業股改、上市各項政策,引導券商、會所、律所和投資機構,加大與股改上市后備企業的聯系和溝通,促進企業搶抓多層次資本市場建設機遇,加快對接融合資本市場,推動產業轉型,實現做優做強。

(三)引導投資集聚

鼓勵上市公司通過定向增發、發行可轉債等形式,圍繞主業做大做強;鼓勵上市公司持續開展資本運作,提升企業的產業鏈競爭位置和發展能級;探索建立金壇區產業發展民營子基金和股權投資企業扶持政策,引導社會資本加大對戰略新興產業的投入,助推有效創新資本加速集聚;積極引導、鼓勵重點上市后備企業申報常州市上市后備企業股權投資基金;推廣使用常州市級普惠金融創新工具,完善構建地方政府性融資擔保體系,引導信貸資源支持我區實體經濟高質量發展。

四、政策保障

為貫徹落實常州市政府《關于加快推進企業股改上市加速有效創新資本形成的若干政策意見》(常政發〔202037號)文件精神,助推企業有效利用資本市場發展壯大,推動我區經濟高質量發展,結合本地實際,特制定以下股改掛牌上市政策意見:

(一)鼓勵企業加快股改規范

1.企業為上市或新三板掛牌而改制設立股份有限公司,當年度完成工商、稅務等變更手續,并提供券商同意立項的文件、中介機構協議和付款憑證等,獎勵企業50萬元。

2. 企業改制設立股份有限公司,同一控制下進行企業合并、資產交易、股權轉讓等重組,涉及土地、房產等資產更名所繳納的增值稅、契稅、土地增值稅對地方貢獻部分,給予企業獎勵。

3. 企業改制設立股份有限公司,因調整會計記錄、凈資產審計(評估)增值等所繳納的企業所得稅、個人所得稅對地方貢獻部分,給予企業獎勵,用于企業技術改造和產品研發。

4. 企業改制設立股份有限公司,將未分配利潤、資本公積、盈余公積等轉化為股本和資本公積所繳納的個人所得稅對地方貢獻部分,給予納稅人獎勵。

5.企業為上市而改制設立股份有限公司,將未分配利潤等進行股東分紅所繳納的個人所得稅對地方貢獻部分的80%,在企業申報境內外主流市場(境內含主板、中小板、創業板、科創板;境外含美國紐交所、納斯達克,香港聯交所等主要交易所,下同)IPO材料并受理后,給予納稅人獎勵。

6. 支持企業改制設立股份有限公司時實施技術入股和股權激勵,對非上市公司股票期權、股權期權、限制性股票、股權獎勵和技術入股部分,符合條件的按規定實行遞延納稅政策。

(二)鼓勵企業加快上市、掛牌

7. 與保薦機構簽訂上市工作協議、進入上市實質性運作程序的上市后備企業,經區企業上市工作領導小組審核確認后,自簽訂協議年度起任意連續三年,當年比上年度所繳納的企業所得稅對地方新增貢獻部分,給予企業獎勵(企業上市后第二個完整會計年度起不再享受)。

8. 經區企業上市工作領導小組認定的上市后備企業在規范重組過程中,涉及以前所上項目未有項目審批備案的、未按要求辦理環評等相關手續的、補辦不動產權證的,遵照“尊重歷史、鎖定存量”原則,企業采取有關補救和整改措施,按要求補充相關資料,相關部門妥善處理后,給予辦理。

9. 經區企業上市工作領導小組認定的上市后備企業涉及不動產登記、不動產交易等各項地方性規費收費,按對地方財政貢獻給予獎勵。

10. 企業接受省證監局上市輔導的,獎勵企業100萬元,申報境內外主流市場IPO材料的,獎勵企業150萬元,在境內外主流市場成功上市首發的,獎勵企業150萬元。

11. 企業通過資產重組等方式“借殼”上市將上市企業注冊地和納稅登記地遷至金壇區,且承諾三年內不變的,一次性獎勵企業200萬元。

12. 企業首次在新三板基礎層掛牌,給予獎勵50萬元;首次進入創新層,給予獎勵30萬元;首次進入精選層,給予獎勵50萬元。企業在新三板掛牌后,若成功轉板到滬深交易所上市,給予獎勵120萬元。

13. 科創板后備企業相關獎勵適當前移,即進入常州市重點上市后備企業名單的科創板企業,獎勵20萬元,股改獎勵30萬元,輔導、申報、上市獎勵參照IPO后備企業;此外,對科創板后備企業研發費用予以獎勵,企業自進入名單當年度起連續三年按照上年實際研發費用的10%給予獎勵,年度獎勵最高不超過100萬元。

(三)引導上市掛牌企業做優做強

14. 上市、掛牌企業通過增發、配股、可轉債等方式成功實現再融資,且募集資金75%以上(含)投入本地項目建設的,按實際到位資金5‰的比例予以獎勵,最高不超過200萬元。

15. 上市、掛牌企業通過增發、配股、可轉債等方式再融資,兼并重組我區企業的,與兼并重組前相比,按比上年度地方財政貢獻增長額,相應給予三年獎勵,第一年獎勵100%,第二、第三年獎勵50%;兼并重組區外企業或在區外投資,并在我區設立管理中心、研發中心、銷售中心和利潤結算中心,與投資兼并重組前相比,按比上年度地方財政貢獻增長額,相應給予三年獎勵,第一年獎勵100%,第二、第三年獎勵60%。

五、其他

16.企業在境內上市、掛牌后,該企業的原始股東,其股份須托管在金壇區內的證券公司營業部并在我區減持退出,其收益應稅款項須在本地繳納。如違反,則取消或收回企業所享受的本意見中的所有財政獎勵,并補交減免的所有相關規費。

17.本獎勵政策包含常州市級獎勵,符合條件的企業在每個階段工作結束后,向區地方金融監管局提出獎勵申請并提供所需資料,由區地方金融監管局審核后,報市金融監管局及市、 區政府批準,獎勵所需資金由市、區財政列支。

18.上述政策條款如有重合,企業不重復享受,按“就高不就低”的原則給予企業獎勵。

六、附則

本意見自印發之日起執行,有效期至20251231日,《常州市金壇區人民政府關于加快企業股改上市的若干意見》(壇政發〔2017〕149號)、《常州市金壇區人民政府關于進一步加快企業股改上市的補充意見》(壇政發〔2019〕50號)同時廢止。本政策意見由區地方金融監管局、區財政局負責解釋。

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